判断题 1949年9月的《共同纲领》起临时宪法的作用，是创建新中国监狱工作的宪法性依据。

判断题 抗日民主政府，为应付敌人的袭击，创造了多种监外执行的方式。

判断题 抗日战争时期，1940年以前抗日根据地没有设置监狱。