单项选择题

A.限制人身自由的行政处罚只能由公安机关实施
B.行政机关有权行使的行政处罚权由国务院或省级人民政府决定
C.对管辖发生争议的,又协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管辖
D.海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关管辖