多项选择题

A.纳税人有充分的证据证明自己的行为合法,税务机关就不得对纳税人实施行政处罚
B.纳税人的陈述或申辩不充分合理,税务机关应向纳税人解释实施行政处罚的原因
C.纳税人的陈述或申辩不充分合理,税务机关无需向纳税人解释实施行政处罚的原因
D.税务机关不应因纳税人的申辩而加重处罚
E.税务机关因纳税人的抗辩而加重处罚