填空题 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与（）的出现。

填空题 （）是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。

填空题 （）是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。