多项选择题

A.农业奖补以直接补贴形式为主
B.农业奖补以地方发起、中央配套为条件
C.农业奖补资金缺乏机动灵活的设立、转变、整合的辅助机制
D.农业奖补缺少应对新情况和区域特性农业问题的专项资金
E.农业奖补缺少财政奖补资金的及时退出机制