多项选择题

A.宪法并未明确规定风能和太阳能资源的归属,需要进行解释
B.如果认定风能和太阳能资源属于自然资源,则归国家所有
C.如果认定风能和太阳资源不属于自然资源,则归开发者所有
D.国家规范个人和企业对风能和太阳能资源的利用,禁止未经许可就利用