多项选择题

A.行政行为是执行法律的行为
B.行政行为具有一定的裁量性
C.行政行为不具有强制性
D.行政机关在实施行政行为时具有单方意志性,不必与行政相对方协商或征得其同意
E.特定行政相对人分享了特殊公共利益时,行政行为可以是有偿的