多项选择题

A.法律一般不以主体而是以行为作为区分标准
B.法律是针对行为而设立的
C.法律首先对行为起作用,首先调整人的行为
D.对于法律来说,不通过行为控制就无法调整和控制社会关系
E.没有任何外在行动的法律行为是不存在的