单项选择题 政府存在一个总“纲”，发挥提纲挈领的作用，并通过各种“关系”网络将各部分串起来，这是政府（）的含义。

单项选择题 农民的苹果园为养蜂者的蜜蜂提供了花粉，但没有从养蜂者那里得到金钱的回报。这反映了市场失灵造成的（）。

单项选择题 地方政府形成的基本前提是（）。