多项选择题

A.没有明确的被申请人
B.不属于行政复议的受案范围
C.申请人已经向人民法院提起行政诉讼,人民法院尚未受理
D.申请人与具体行政行为没有利害关系
E.申请人对税务机关的税收保全措施不服,没有缴清税款和滞纳金