单项选择题

A.全国人大可以通过制定法律设定行政许可
B.省级人大可以通过制定地方法规有限制的设定行政许可
C.尚未制定法律的,行政法规不可以设定行政许可
D.必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可