在某高校的职称评审工作中，对申报人员的资格要求每年都在变。例如某年度按照已形成的正式文件有些教师未达到资格要求，但由于指标宽松，因此在实际评审过程中便放宽了限制。由于审核标准时宽时严，引起宽敞教师的普遍不满。这讲明（）。

A.情形在持续变化，政策必须按照情形的变化而变化。教师的不满是不应该的
B.政策表述往往难以作到十分规范和精确，因而难免使人们发生曲解。因此，教师的不满是能够懂得的
C.只有保持政策的连续性和稳固性，才能使政策深入教师的思想，形成一种持久作用的机制，真正和充分发挥政策的作用
D.由于指标宽松，放宽对资格要求的限制是符合组织的长期利益的