单项选择题
对于一些问题，在国家没有制定法律、行政法规前，地方（）
A.必须先制定地方性法规
B.可以先制定地方性法规
C.必须向国家权力机关申报
D.不能制定地方性法规
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多项选择题
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B.保密文书
Ｃ.非保密文书
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E.特级文书
