为什么政府存在低效率问题？（）

A.政府官员行为缺少竞争性，官员行动没有产权和成本约束，且存在扩大财政开支的倾向。
B.政府官员行为没有利润激励，却垄断着公共权力，存在以公权追逐个人利益的最大化倾向。
C.政府决策达不到帕累托最优，因为政治家在立法过程中首先从自己的集团利益和个人利益出发，民众对政府和立法机构对行政部门的权力制约多数时候是无效的。
D.政府各部门之间缺乏竞争性，各部门官员决策的出发点是部门利益，动机是扩大权限、提高待遇、扩大影响和势力、减轻工作负担，这会损害政府决策的社会效率。