案例分析题且告曰：凡吏于土者，若知其职乎，盖民之役，非以役民而已也。凡民之食于土者，出其十一佣了支，使司平于我也。今我受其直，怠其事者，天下皆然。岂唯怠之，又从而盗之。向使用一夫于家，受若直，怠若事，又盗若货器，则必甚怒而黜罚之矣。以今天下多类此，而民莫敢肆其怒与黜罚，何哉？势不同也。势不同而理同，如吾民何!有达于理者，得不恐而畏乎!

说明文中“者”的词性及用法。