4台NE40E路由器组网图如下：

RTA、RTB为省干设备，运行在AS1000中，IGP协议为ISIS-Level 2；
RTC、RTD为城域网设备，运行在AS65000内，IGP协议为OSPF，RTC与RTD之间启用IBGP；
RTC与RTA、RTD与RTB分别建立了EBGP邻居关系；
配置完成后发现城域网出口设备RTC、RTD上的回程流量不均衡（当前RTC、RTD上未配置任何BGP选路策略，省干网也未针对城域网路由做任何路由策略），请分析可能的原因，并给出调整回程流量比例的措施？