下列对政策要素说法错误的是（）。

A.政策主体是政治性组织，包括国家机关、政党，及其他政治性组织。
B.政策目标是终点，是希望政策着力于政策对象后达到的理想状况。
C.政策背景是起点，是政策作用对象及其周围环境的现状。
D.政策手段是从起点到终点的桥梁，是政府所采取的，把其认为不合理的现状，改变成理想状况的一系列措施。