招标人有下列哪些情形时，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（）

A.无正当理由未按本办法规定发出中标通知书
B.不按照规定确定中标人
C.中标通知书发出后无正当理由改变中标结果
D.无正当理由未按本办法规定与中标人订立合同
E.在订立合同时向中标人提出附加条件