关于地方政府改革与发展，下列说法中不正确的是（）。

A.各级地方政府在机构设置上应该强调对口
B.建立地方政府机构设置的制度规范
C.政府的职责是提供公共物品，这是地方政府改革的出发点
D.依据公共职能的需要确定地方政府的构成和规模