国家对退耕还林实行（）负责制。省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，保证（）的专款专用，组织落实补助粮食的调运和供应，加强退耕还林的复查工作，按期完成国家下达的退耕还林任务，并逐级落实目标责任，签订责任书，实现退耕还林目标。