下列关于政府对自然垄断企业价格控制，说法正确的是：（）

A.政府应该将价格定在垄断企业的边际成本，因为即便如此垄断企业还有有利可赚的
B.政府将价格定在垄断企业的边际成本时，垄断企业最大化的满足了社会需求
C.政府将价格定在平均总成本，会有一部分社会需求得不到满足
D.政府将价格定在平均总成本，垄断企业还是有亏损，需要政府补贴