畅想公司与每日电气公司都用煤做燃料，每家公司每个月排放40吨的SO₂，总排放量为80吨/每月，政府要实现减少25%的SO₂排放目标，有两种政策选择，一是管制即两个企业都必须减少25%的二氧化硫排放，二是向两个企业各发放总共30吨的污染许可证，并建立可交易的污染许可证市场。已知畅想公司减少排放的成本为600元/每吨，而每日电气公司为1200元/每吨，如果许可证可以交易，畅想公司愿意以900元/每吨的价格出售10吨的许可证给美国电气公司。请计算并比较不同政策下各企业的成本和社会总成本，找出成本最低的政策。