单项选择题 下列哪一类规范性文件不属于行政立法的产物？（）

单项选择题 何某为了赶路经行某别墅区，该别墅区物业管理机构在无法律根据的情况下对其处以罚款。该物业管理机构（）。

判断题 具体行政行为成立是其有效和合法的前提。